大灣區(qū)揚(yáng)帆起航：為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐
新華社香港3月18日電(記者戰(zhàn)艷郭鑫)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布后，大灣區(qū)發(fā)展脈絡(luò)日益清晰。規(guī)劃綱要提出，緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。加速發(fā)展的大灣區(qū)，在“一帶一路”建設(shè)中承擔(dān)新使命，成為“一帶一路”建設(shè)中一顆靚麗的明珠。
對接“一帶一路”沿線國家
粵港澳大灣區(qū)是中國開放前沿和產(chǎn)業(yè)高地，區(qū)位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，在“一帶一路”建設(shè)中戰(zhàn)略地位突出?！耙粠б宦贰背h提出近6年來，粵港澳三地初步形成了攜手參與“一帶一路”建設(shè)的良好局面。
外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署特派員謝鋒表示，大灣區(qū)建設(shè)的大門向國際社會敞開，是中國的機(jī)遇，也是世界的機(jī)遇。大灣區(qū)處于“一帶一路”樞紐地位，必將進(jìn)一步造福沿線國家人民，深化中國與沿線國家利益共同體和命運(yùn)共同體的關(guān)系。
粵港澳三地在“一帶一路”倡議實(shí)施上各具優(yōu)勢：廣東省科技創(chuàng)新活躍，先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈完善，上下游配套齊全，是與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行貿(mào)易的大?。幌愀蹞碛谐墒斓慕鹑隗w系和航運(yùn)系統(tǒng)，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)遍布亞太地區(qū)乃至全球，是“一帶一路”重要的資本市場；澳門擁有葡語國家的經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺和大量資本。
大灣區(qū)建設(shè)還可為“一帶一路”沿線國家提供經(jīng)驗(yàn)。中國(深圳)綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所所長劉祥認(rèn)為，大灣區(qū)建設(shè)中“自由港+自貿(mào)區(qū)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)新制度體系，可供“一帶一路”沿線國家參考，以完善頂層設(shè)計，布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是大灣區(qū)輸出制度軟實(shí)力的重要內(nèi)容。
大灣區(qū)擁有世界上最大的海港群和空港群，高鐵、港珠澳大橋等基建設(shè)施不斷完善，大灣區(qū)立體交通體系逐步完成，這將對海上絲綢之路的貿(mào)易暢通起到積極作用。
打造高水平開放平臺
“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”是“一帶一路”建設(shè)的共同目標(biāo)。粵港澳大灣區(qū)是中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、四個核心城市的情況下建設(shè)大灣區(qū)，同樣面臨人流、物流、資金流、信息流互聯(lián)互通的挑戰(zhàn)。
廣東省社會科學(xué)院院長、粵港澳大灣區(qū)研究院院長王珺說，要以公共品建設(shè)推動大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，這也是貫徹新發(fā)展理念、支撐“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略需要。公共品包括發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、體制規(guī)則、公共服務(wù)與基礎(chǔ)研究平臺等，主要由政府提供，以促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。
王珺進(jìn)一步指出，大灣區(qū)公共品建設(shè)的著力點(diǎn)，一是適應(yīng)新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的公共設(shè)施，如互聯(lián)網(wǎng)的國際出入口寬帶擴(kuò)容、珠三角無限寬帶城市群建設(shè)、移動互聯(lián)互通、超高清互動數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等；二是支撐整體性發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如港口、碼頭、道路、高鐵、大橋、機(jī)場及水利工程等；三是促進(jìn)人才、居民有效流動的公共服務(wù)體系，例如，探索如何推進(jìn)在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等方面享有與內(nèi)地居民同等待遇。
同時，大灣區(qū)建設(shè)可填補(bǔ)“一帶一路”資金缺口。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行、中國-東盟基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款等正為“一帶一路”項(xiàng)目提供支持，并發(fā)揮杠桿、整合及引導(dǎo)社會資本的作用。但“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，如公路、鐵路、港口、橋梁輸電網(wǎng)絡(luò)等仍存在資金缺口。
絲路智谷研究院院長梁海明說，作為海上絲綢之路對外開放交往密切的地區(qū)，大灣區(qū)可進(jìn)一步打造國際金融樞紐，發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通，為“一帶一路”沿線國家提供融資服務(wù)。
在促進(jìn)物流和信息流方面，香港工業(yè)總會主席郭振華建議，大灣區(qū)三地政府加強(qiáng)商品流通。例如，推出海關(guān)、商檢等便利措施，吸引“一帶一路”沿線國家消費(fèi)者網(wǎng)購大灣區(qū)商品，同時便利大灣區(qū)網(wǎng)民尋找“一帶一路”特色產(chǎn)品，促進(jìn)電子商貿(mào)發(fā)展。同時，三地政府可針對大灣區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綜合資料庫，包括“一帶一路”城市資訊、經(jīng)濟(jì)報告、相關(guān)國策、投資專案等，為政府、企業(yè)、智庫等提供形勢判斷和決策資訊服務(wù)。
“一帶一路”是大灣區(qū)紅利增強(qiáng)器
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，為提升粵港澳大灣區(qū)國際競爭力、以更高水平參與國際合作和競爭拓展了新空間。
工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)說，“一帶一路”是粵港澳大灣區(qū)的紅利增強(qiáng)器。中國經(jīng)濟(jì)版圖的動態(tài)變化路徑正在重構(gòu)，長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀與粵港澳將成為帶動增長極西行和擴(kuò)散的“一體兩翼”。立足于“一帶一路”的大平臺，大灣區(qū)的發(fā)展紅利、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)需求將向中國經(jīng)濟(jì)腹地加速延伸，并與更廣闊的境外市場深度對接。這將推動中國西南、西北地區(qū)融入全球價值鏈，更高效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化。
程實(shí)說，未來40年，中國經(jīng)濟(jì)在全球價值鏈中的穩(wěn)步上移，離不開更高層次的對外開放。“一帶一路”正是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵之舉。從設(shè)施層面看，大灣區(qū)將加快深化與相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，有望成為“一帶一路”資金流、人才流、信息流、物資流的樞紐，推動中國與沿線國家的國際產(chǎn)能合作。
在高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，香港生產(chǎn)力促進(jìn)局主席林宣武認(rèn)為，大灣區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)根基雄厚，匯聚眾多內(nèi)地科創(chuàng)企業(yè)，研發(fā)創(chuàng)新能力不斷提升，已形成高新產(chǎn)業(yè)集群。大灣區(qū)作為“一帶一路”的華南地區(qū)起點(diǎn)，未來可把握機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，推動科研和先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)合，加速工業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
展望未來，粵港澳大灣區(qū)將攜手推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，在扎根大灣區(qū)的同時，連接“一帶一路”沿線國家。這種合作既可以讓大灣區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，又可帶動“一帶一路”沿線國家的發(fā)展。
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